Avrupa Komisyonu’nun Ağ Tarafsızlığı Kapsamında Kota Uygulamasına İlişkin Değerlendirmeleri
Piyasa rekabetinin, genişbant hizmetlerinde tüketici seçeneklerinin ve haberleşme özgürlüğünün artırılması hususlarında aktiviteleri bulunan “Save Net Competition” isimli organizasyonun ev sahipliğinde 26 Ocak 2016’da Avrupa Parlamentosu’nda gerçekleştirilen toplantıda, Avrupa Komisyonu temsilcisi tarafından Telekom Tek Pazar Düzenlemesi’nde kota uygulamasına ilişkin değerlendirmeler paylaşılmıştır.
Bu kapsamda kota uygulamasına prensipte izin verilebileceği ancak, trafik yönetiminin tek pazar uygulaması şartlarına tabi olması gerektiği, eşdeğer kategorilerdeki (gerçek zamanlı veya kritik nitelikli veri) aynı trafiğin eşit şartlarda ele alınması gerektiği vurgulanarak, düşük kotaların ve ücretsiz/sponsorlu hizmet sunumu (zero rating) uygulamalarının yaygınlığının tüketici tercihlerini sınırlandırdığı ifade edilmiştir.
Sabit ve mobil şebekelerde kota uygulamasının tüketicilerin özgürlüğünü ve sayısal platformlara erişimini sınırlandırdığı hususunda tartışmalar bulunmakla birlikte, katılımcılar servis sağlayıcılar tarafından ücretlendirilmeyen uygulamaların internete erişim ve yenilikçilik önünde engeller oluşturduğunda hemfikir olup, bu kapsamda Telekom Tek Pazar Düzenlemesi’nde ağ tarafsızlığı uygulaması kapsamında kota uygulaması ile ücretsiz/sponsorlu hizmet sunumu uygulamaları hakkında çekincelerini ifade etmişlerdir.
Toplantıda “New Amerika” isimli düşünce kuruluşu temsilcisi tarafından “Yapay Korku: Kota ve katma değerden mahrum hizmetler tüketiciye yenilikçiliğe nasıl zarar vermekte” başlıklı rapordan bazı aktarımlarda bulunulmuştur. Bu kapsamda, kota uygulamasının internetin makul fiyatlarla ve güvenli bir şekilde kullanımına zarar verdiği, tüketicilerin özgürlüğünü kısıtladığı, ücretsiz/sponsorlu hizmet sunumu uygulamalarından dolayı düşük gelirli kullanıcıların internete sınırsız erişiminin engellendiği, düşük gelir grubundaki kullanıcıların limitsiz erişim yerine daha makul fiyatlı hizmetleri tercih etmeye devam edeceği, bahse konu uygulamaların, piyasaya
25 / 26
yeni giriş yapan firmalardan ziyade büyük içerik sağlayıcılar için fayda sağladığı değerlendirmelerinde bulunulmuştur.
